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科技部資源配置與管理司關于印發《國家重點研發計劃項目中期檢查工作規范(試行)》的通知
發布時間:2019-11-14   瀏覽次數:6  立即打印

    為組織做好國家重點研發計劃項目中期檢查工作,推動項目按期完成任務目標,根據《國家重點研發計劃管理暫行辦法》(國科發資〔2017〕152號)和《國家重點研發計劃資金管理辦法》(國科發資〔2016〕113號),我們制定了《國家重點研發計劃項目中期檢查工作規范(試行)》。現印發給你們,請遵照執行。
    附件:國家重點研發計劃項目中期檢查工作規范(試行)
    國家重點研發計劃實行項目中期檢查制度,執行期為3年及以上的項目應在實施中期開展檢查工作,目的在于及時了解項目執行進展情況,發現和解決項目實施中的重大問題,對項目能否完成預定任務目標做出判斷。
    一、組織方式和要求
    1.項目管理專業機構(以下簡稱專業機構)負責組織項目中期檢查工作,應認真履行職責,強化服務意識,創新工作方法,提前制定計劃,明確檢查重點;通過檢查準確把握項目執行情況,對項目能否按期完成任務目標作出預判;對于總體進展順利但也存在一定問題的項目,應采取必要措施督促項目改進和加強后續組織實施,確保項目按時完成任務目標;對于存在重大問題、難以完成預定任務目標的項目,要提出明確的處理意見,保障財政資金安全。
    2.項目中期檢查的重點包括以下內容。
    (1)項目總體進展情況,特別是任務書規定的中期目標和考核指標完成情況,發生的重大調整情況;
    (2)項目已取得的突出進展;
    (3)項目一體化組織實施、協同推進情況,項目牽頭單位和負責人履職盡責情況;
    (4)項目資金到位和執行情況、會計核算和資金使用規范性,人員投入情況,支撐條件保障情況等;
    (5)項目執行中存在的主要問題,包括技術路線執行方面遇到的問題,因政策、市場等外部環境變化導致的問題,項目組織管理、協調中存在的問題,人員投入、資金管理使用和支撐條件保障方面存在的問題等。
    3.項目中期檢查一般實行會議或現場檢查方式。專業機構組建項目中期檢查專家組,依據項目任務書所設定的中期任務目標和考核指標開展檢查工作。專家組人數一般為 5-7 人,由技術專家、管理專家和財務專家組成,并邀請重點專項專家委員會專家和專業機構聘請的項目責任專家參加。項目中期檢查專家組專家實行誠信承諾。
    4.鼓勵專業機構根據項目類型特點,探索實行同行評議、第三方評估和測試、用戶評價等不同形式的工作手段,提高中期檢查工作質量和效率,過程中應注重發揮小同行專家和長期跟蹤項目進展的專項管理人員、責任專家的作用。
    5.項目中期檢查工作應邀請科技部相關司局和相關部門、地方參加,充分聽取部門、地方關于聚焦行業(地方)重點需求、推動成果轉化應用、加強政策支撐保障協調等方面的意見建議。
    6.對于具有創新鏈上下游關系或關聯性較強的相關項目,專業機構在組織中期檢查時應有整體設計。
    7.項目牽頭單位應積極配合,組織做好中期執行情況總結和自查工作。
    8.涉密項目的中期檢查參照此辦法并嚴格按照國家有關保密管理規定執行。
    二、工作程序
    1.專業機構根據項目任務書規定的進度要求制定項目中期檢查工作計劃。在開展中期檢查1個月前,將項目中期檢查工作計劃和工作要求通知項目牽頭單位。
    2.項目牽頭單位按照要求開展自查和中期執行情況總結工作,并通過國家科技管理信息系統向專業機構提交項目中期執行情況報告(格式見附1)及相關資料。
    3.專業機構根據項目特點,組建項目中期檢查專家組,并制定具體的項目中期檢查工作方案。專業機構組織專家對項目牽頭單位提交的材料進行審核,并結合已有的項目年度執行情況報告、年度財務決算報告等材料,對項目執行情況進行分析,合理確定檢查方式和重點。
    4.項目中期檢查專家組通過會議或現場檢查方式開展中期檢查工作,填寫項目中期檢查專家個人意見表和專家組意見表(格式見附 2、3)。
    5.專業機構根據項目中期檢查專家組意見,研究形成項目中期檢查意見,重點是提出改進完善項目后續組織實施、保障項目按期完成任務目標的措施和要求,在20個工作日內反饋項目牽頭單位。
    6.專業機構可根據項目中期檢查意見,對項目牽頭單位提出整改要求,必要時可研究提出對項目進行調整、撤銷或終止的處理意見,按程序報科技部審核或備案。
    7.項目牽頭單位應在收到項目中期檢查意見后的20個工作日內,通過國家科技管理信息系統修改完善項目中期執行情況報告并提交,同時將紙質版報送專業機構存檔;中期檢查意見中涉及整改要求的,項目牽頭單位應向專業機構一并提交整改工作方案。
    8.專業機構組織完成本年度項目中期檢查工作后,應分專項形成中期檢查總結報告,報科技部相關司局。
編報要求
    一、內容說明
    項目中期執行情況報告著重從組織實施角度,圍繞項目任務書的內容報告項目中期重要進展情況,具體包括項目的總體目標及考核指標實現程度,一體化組織實施及管理運行情況,人員、資金等支撐條件落實情況,項目和各課題經費使用情況等,并報告中期執行過程中的重大事項及突出進展。
    二、格式要求
    文字簡練;報告的密級一般與任務書規定的密級相同;報告文本統一用 A4 幅面紙,文字內容一律通過“國家科技管理信息系統公共服務平臺”在線填報;報告文本第一次出現外文名稱時要寫清全稱和縮寫,再出現時可以使用縮寫。
    三、編制程序及時間要求
    項目中期檢查前,由項目牽頭單位組織項目參與單位編制項目中期執行情況報告,經項目負責人及項目牽頭單位審核后,按照填報項目任務書時的用戶名和密碼,登陸國家科技管理信息系統公共服務平臺在線填寫,并由單位管理員審核提交專業機構審核確認。填報完畢后,打印裝訂,由項目負責人簽字,項目牽頭單位蓋章后,報送專業機構。
涉密項目中期執行情況報告不得在線填寫,請在國家科技管理信息系統公共服務平臺下載文檔模板,并按照保密規定進行填寫、打印及報送。
    編寫大綱   
    一、總體進展情況
    1.項目中期總體進展情況
    對照項目任務書的計劃目標和各項主要指標要求,簡要闡明項目中期進展情況,評述項目中期任務的實施進展狀態。
    2.項目調整情況
    如項目出現超前/遲滯等情況,請詳細說明原因、措施及履行相關審批管理制度的情況。
    二、取得的重要進展及成果
    1.項目中期重要進展及成果
    簡要介紹項目研究工作的重要進展、階段性成果(一般不超過3項)及前景。
    2.預期社會經濟效益
    重點闡明對學科/行業產生的重要影響,對社會民生、生態環境、國家安全等的作用,以及研究成果的合作交流、轉移轉化和示范推廣情況,人才、專利、技術標準戰略在項目中的實施情況等。
    三、項目人員及經費投入使用情況
    1.人員及經費投入情況
    對照項目任務書闡述項目及課題資金(包括專項經費、自籌經費等)到位情況、項目資金單獨核算情況、預算調劑情況、支出情況和經費使用監督管理情況、人員投入情況等。
    2.項目經費撥付情況
    項目牽頭單位向課題承擔單位、課題承擔單位向課題參與單位撥付中央財政資金情況。
    3.人員及經費實際調整情況
    如出現項目人員的調整,以及經費未及時到位、停撥、遲撥等特殊情況,請詳細說明原因、措施、履行相關審批管理制度以及整改等情況。
    四、項目配套支撐條件情況
    闡述各主要研究任務的配套支撐條件落實及調整變化情況。如有調整變化,請說明調整變化對完成項目目標的影響和作用。
    五、項目組織實施管理工作
    1.項目組織管理情況
    闡述項目按照一體化組織實施的要求,內部管理機構和管理制度建立、運行情況和效果,以及項目牽頭單位組織課題間交流、檢查評估等方面的管理情況。
    2.項目間協作情況
    闡述項目參與重點專項的相關管理活動,項目間資源與數據共享、協作研發以及成果轉化應用情況等。
    3.組織實施風險及應對情況
    闡述項目在組織實施過程中,面對外部政策、組織管理、研發變化和知識產權等方面的風險以及應對措施。
    六、項目組織實施中的重大問題及建議
    七、任務書中有特殊約定或其他需要說明的事項
    八、專業機構要求提交的其他材料

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